在这时期乃至之后的数百年间，“毁林开荒种粮”才是主流观念，一时之间，秦国大臣们哪能想到，要反过来给山上栽树？

当日，大秦皇帝嬴政便连下了两道诏令：

一、征募工人百万人修建四海道路；

二、凡在秦国傅籍者，每户除今岁在当地荒山栽树三百株，往后每岁需种枣、榆、柳、松各四十株，如土性不宜，则改种朝廷名录中旁的树木品种，树苗由朝廷提供。（3）

由于君王登基之日大赦天下，除却十恶不赦之罪犯，旁的刑徒隶臣诸人皆已欢喜归家。

是以，这一趟修路朝廷只发征召令，并不强制点名要求何人必须前往——但嬴政自信，在每日30钱的利诱下，朝廷很快便能征足人手。

果然，这道诏令传到各地的当日，郡县衙门便挤满了自愿前来报名的踊跃庶民。

楚国故地淮南，六县县衙前，也被百姓们围得水泄不通，县中数名狱卒与守备军正在人群中穿梭着整队，并声嘶竭力地大声喊着，

“二三子，速速以先来后到之规排队！速速以先来后到之规排队！胡乱插队者不许报名”

这般来回吼了数百遭仍是无用，想抢先报名的百姓们，叽叽喳喳拼命挤作乌泱泱一团，大伙都生怕名额报满了——旁的郡县也在征募哩！

无奈之下，县令只得让县尉取来军中大鼓，并传壮士前来咚咚咚敲得震天响，大鼓声迅速盖过了人群的喧哗声，又带着些征伐的杀气，总算让百姓们停下喧哗和挤压，一个个老老实实朝县令望去。

六县县令悄悄大松一口气，这才整了整衣冠抬手让壮士停止敲击，站出来拼尽全力大吼道，

“本官即刻命人着手登记名册，但若再有衙前喧闹及插队者，本官定会当场取消此人报名资格，二三子若安静排队，本官定为尔等争取到修路之机！”

话音刚落，就听有人急道，“县令大人，请您快些开始吧，莫让滂县与华县抢先呀！”

“是啊，还请县令大人早些登记我等名册递交上去，我等恨不得立刻出发为朝廷修路修渠啊！”