叶帘堂撇了撇嘴，心想：“这话我算是听出来了，这皇帝想要天下太平，既不愿意变更政法，又不愿意花国库的银子，真是又扣又死板。”

她拱了拱手，道：“陛下，若是想带动发展，无非是这几点。其一，减税恤民，以安民心；其二，兴修水利，以利农耕；其三，鼓励农耕，广开荒地；其四，招商引资，常设集市。除却减税之法，其余三条都需资金支持……”

叶帘堂转眸看向明昭帝，见他蹙眉深思，便再接再厉道：“如今民生多艰，赋税繁重……臣有一法，陛下不如差人将这阆京百姓官员一一登记在册。”

“哦？”明昭帝抬眼，“如何登记？”

“将每户人口与土地尽数登记在册，不仅要记，还需实地见了，量了，如实记。”叶帘堂道：“如此，民之贫富强弱一目了然，官府据此分档定赋税，调徭役，公开而收，百姓便能无怨。”

“这……”

“陛下，此举可不止减缓亏空这一个好处。”叶帘堂见明昭帝犹疑，赶忙补充道：“二者，若是户籍严明，则奸宄无所遁形，盗贼难以潜伏，官府便能得儿治之，百姓得以安居，社会也因此而宁。”

“这其三，此举还可促农耕之兴。民有定籍，则知其所归，安心耕作于田畴之间，不致流离失所。如此，五谷自然丰登，国计民生赖以充足。”

说完这些，叶帘堂心中泛酸，苦笑着想：“老百姓其实是天下最能吃苦的人，不求安居乐业，只求有一口饭吃，有一身衣裳穿，便能将日子勤勤恳恳地过下去了。观历朝历代农民起义，哪个不是将人逼得没有活路？”

一抬眼，明昭帝正意味不明的盯着她看，开口问：“你如何能想到这些？”

如何？当然是二十几年应试教育的馈赠啦。